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2月21日下午，广州市十六届人大五次会议举行第二次全体会议，广州市人大常委会主任王衍诗作广州市人民代表大会常务委员会工作报告。

报告总结了广州人大过去一年的主要工作，全年审议法规案18件，综合运用各种监督方式开展监督68项，备案审查规范性文件39件，依法作出决议决定17项，依法任免国家工作人员195人次，交办代表建议4822件，以担当、实干、创新推动新时代广州人大工作高质量发展走在前列。

 不写可以干的不写，不写不能干的必须写 

把坚持党的全面领导贯穿人大工作各方面，始终围绕市委中心任务开展工作。

常委会全年向市委请示报告58次，电动自行车管理、绣花式城市治理、低空经济、智能网联汽车等多项立法，重点建设项目进度、营商环境优化、水污染防治等多项监督，《南沙方案》落地法律堵点分析、民营企业发展难题调查、乡村民宿高质量发展出路、机关事业单位编外人员管理等多项调研成果得到市委肯定，市委主要领导对常委会工作作出批示37次，推动全市每个镇人大至少配备3名专职工作人员、每个街道人大工委至少配备1名专职工作人员。

立法质量有了进一步提升，多部法规在全国引起反响。广州人大多部法规勇破困局，在全国引起强烈反响。

报告提到，市人大坚持“一不写两必写”，即不写照样可以干的不写，不写不能干的必须写，不写清楚不好干的必须写清楚，并严格审议法规草案，凡不写照样可以干的能删即删，凡上位法已明确的不再重复，凡属于政策文件能解决的问题不写入法律，条款突出刚性，规定力求有效管用。

一年来，市人大制定的电动自行车管理规定，敢于对社会敏感问题动刀子，对非法改装、超速行驶、擅闯红灯、违规停放充电、外卖骑手管理等突出问题作出刚性规定；制定的全国首部中小学生心理健康促进条例，就中小学生手机管理、预防校园欺凌、解决心理问题学生诊治难等作出规定，在全国率先回答了学生心理问题“怎么预防”“怎么发现”“怎么诊治”和健康促进工作“怎么保障”等焦点难点问题，教育部领导批示将其作为可复制经验向全国推广；制定的绣花式城市治理规定，把城市治理工作落细为计划年度化、任务清单化、落实责任化、监督制度化、奖惩公开化。

同时，市人大修订的违法建设查处条例，提出违法建设零增长，凡新法实施后出现违法建设的，一律倒查责任，严肃追责；制定的政务服务条例，全链条作出详细规定，实行工作日预约延时服务、周末节假日错时应急服务，排队等候时间可预查预判，让群众办事更加便利、营商环境得到制度性改善；制定的矛盾纠纷多元化解条例，着眼化早化小，体现人文关怀，压实各方面化解责任，规定在服务中发现有极端倾向的人或事要及时向公安机关报告。

此外，报告提到市人大加快新兴领域立法，为广州培育壮大新质生产力打开法律空间，例如制定的智能网联汽车创新发展条例，对产业发展、道路测试、全域开放、商业运营、交通规则及事故责任认定等作出原创性规定，为广州在智能网联汽车赛道上跑在前列提供有力法治支撑。

 在监督效果既“辣”又“香”上下功夫 

注重监督刚性实效，在推动全市工作上下功夫。市人大从支持“一府一委两院”工作角度入手，用良好的政治经济社会效果衡量，不放空炮礼炮，力戒形式主义，持续在监督效果既“辣”又“香”上下功夫。

坚持围绕市委重点工作开展监督。按照市委要求，每季度对列入国民经济与社会发展计划、年度计划投资总额3804亿元的843个重点建设项目开展监督，逐个剖析市直单位主管项目进度滞后原因并提出改进建议；坚持围绕顽瘴痼疾问题开展监督。连续三年扭住电动自行车违法乱象不放，组织各级人大代表深入516家销售和维修门店、301个路面执法点开展执法检查，督促整改；坚持围绕民生热点问题开展监督。将36名市人大代表联名提出的《关于加强托育服务体系建设的议案》列入常委会议程并作出决议，要求政府加快“一镇街一普惠”步伐，2024年全市新增托位2.78万个。

履职积极性普遍提高，人大代表作用更加凸显。你追我赶的履职氛围日渐浓厚，2024年全市各级人大代表以各种形式对“一府一委两院”提出代表建议8841件，同比增加33%。

在具体履职行动中，市人大代表擦亮“民意码上说、实事马上办”和“代表随手拍”品牌，建立民情联络员制度，打造全过程人民民主感知点，持续提高建议办理质量，充分发挥标杆榜样的示范带动作用。

抓好常委会机关建设，讲好广州人大故事。常委会按照“四个机关”的要求，切实加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，努力打造想干事、能干事、干成事的人大机关，并持续办好《全过程人民民主进行时》专栏，讲好广州人大故事、人大代表故事、全过程人民民主故事，打造展示中国式民主的广州窗口。

南方+记者 洪钰敏 周甫琦

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